Ревизии и переписи. Всероссийская перепись населения (2002) Удельный вес в общей численности населения, в %

Страница 1 из 2

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2003 года № 256, подведение итогов Всероссийской переписи населения 2002 года осуществлялось Государственным комитетом Российской Федерации по статистике до 30 декабря 2003 г. в два этапа. На первом этапе были подведены предварительные итоги - в отношении численности переписанного населения (в том числе мужского и женского) с разбивкой на городское и сельское население.

На втором этапе были подведены окончательные итоги:

К 20 сентября 2003 г. - в отношении численности, размещения, возрастно-половой структуры, национального и языкового состава, уровня образования, состояния в браке, источников средств к существованию и занятости населения, количества, размера и социально-демографических показателей домашних хозяйств, численности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Российской Федерации, но находившихся на дату проведения переписи за пределами Российской Федерации, а также численности лиц, временно находившихся на дату проведения переписи на территории Российской Федерации;

К 30 декабря 2003 г. - в отношении экономической активности, рождаемости, миграции, жилищных условий и уровня образования населения, национального и языкового состава граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Российской Федерации, но находившихся на дату проведения переписи за пределами Российской Федерации, и лиц, временно находившихся на дату проведения переписи на территории Российской Федерации.

Согласно вышеупомянутому постановлению, «Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года являются доступными и подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", а также могут быть размещены в других средствах массовой информации (в том числе сети Интернет)» . Что и было своевременно сделано.

12 февраля 2004 г. на заседании Правительства Российской Федерации руководитель Госкомстата России Владимир Соколин представил кабинету министров окончательные итоги Всероссийской переписи населения, проходившей в нашей стране в период с 9 по 16 октября 2002 года.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек - данные по предварительным итогам были уточнены на 18 тыс. человек.

Численность постоянного населения Оренбургской области составила 2179 тыс. человек. Данные по предварительным итогам были уточнены на 1,5 тыс. человек (табл. 2, прил. 1). По численности населения Оренбургская область занимает двадцать четвертое место по России и седьмое место по Приволжскому федеральному округу.

Как свидетельствуют статистические данные, в России, наряду с большинством развитых стран мира, практически прекратился процесс урбанизации, соотношение горожан и сельских жителей сохранилось на уровне 1989 года - соответственно 73% и 27%. На это повлияли происходившие в период с 1989 года по 2002 год значительные преобразования в административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации - изменялся как статус городских поселений, так происходили и преобразования поселков городского типа в сельские населенные пункты и наоборот. В результате этих преобразований за межпереписной период число городов увеличилось на 61, число поселков городского типа уменьшилось на 351. Число сельских населенных пунктов за это же время сократилось почти на 11 тысяч.

За межпереписной период. процесс урбанизации, проходивший в Оренбургской области интенсивными темпами, сменился ростом численности сельского населения. Это объясняется, прежде всего, переводом в 1998-2001 гг. в разряд сельских населенных пунктов 22 поселков городского типа (на основании постановлений Законодательного Собрания области). Соотношение городского и сельского населения по данным Всероссийской переписи населения 2002 года - 57,8% и 42,2% (прил. 2, рис. 1).

По данным переписи население России проживает в 2940 городских поселениях (городах и поселках городского типа) и 142 тыс. сельских населенных пунктов. В Российской Федерации преобладают малые города с числом жителей до 50 тысяч человек (70% всех городов), хотя в них проживает только 17% горожан. Более трети горожан проживает в 13 крупнейших городах-«миллионерах» - Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде, Перми. В пяти из них (Москва, Казань, Ростов-на-Дону, Новосибирске и Волгограде) за межпереписной период численность населения выросла. Столица России входит в «двадцатку» крупнейших мегаполисов мира.

Итоги переписи-2002 позволяют увидеть, какие самые актуальные проблемы стоят перед страной. Одна из самых главных – демографическая: население постоянно сокращается. По сравнению с 1989 годом, численность населения уменьшилась на 1,8 млн. человек, в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн. человек, в сельской местности - на 0,2 млн. человек. Сокращение численности населения происходило, в основном, из-за естественной убыли населения. С 1992 годом миграция стала единственным источником восполнения потерь в численности населения - всего за 1989-2002 гг. естественная убыль была на три четверти замещена миграционным притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходится на иммигрантов из СНГ и стран Балтии.

В России продолжается свойственная европейским странам тенденция старения населения - по сравнению с 1989 годом средний возраст жителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 лет. Для мужчин этот показатель равен 34,1 лет, для женщин - 39,8 лет. Это связано с резким снижением рождаемости, начавшимся в конце 80-х-начале 90-х годов минувшего столетия. За период с 1989 по 2002 год в России родилось двадцать с половиной миллионов человек, а умерло почти 28 миллионов.

Произошли заметные перемены в репродуктивном поведении и ориентирах населения в сторону сокращения числа детей в семье. В настоящее время показатель среднего числа детей, рожденных одной женщиной в течение ее жизни (так называемый суммарный коэффициент рождаемости), составляет 1,3 против 2,0 в 1989 г. А для воспроизводства населения страны (когда рождаемость компенсирует смертность) он должен быть равен 2,23. По словам Владимира Соколина, нет оснований предполагать, что этот показатель будет расти. И если так будет продолжаться и дальше, количество работоспособного населения значительно сократится уже в самое ближайшее время. «Если сохранятся существующие тенденции, то численность трудоспособного населения РФ к началу 2016 г. будет на 10 млн. меньше, чем сейчас» .

Это ставит перед страной острый вопрос – каким образом компенсировать убыль занятого в экономике населения. С подобной проблемой сталкивается не только Россия, но и большинство стран с развитой рыночной экономикой – Западная Европа, Япония, США, Канада, Австралия, где снижение численности коренного населения сглаживается «серьезной, продуманной и постоянно действующей миграционной политикой». Такое замещение происходило и в России, в основном за счет русскоговорящих жителей соседних государств - бывших республик СССР. «Если бы не мигранты, то убыль населения по сравнению с 1989 г. была бы в три раза больше» .

Однако на сегодня потенциал миграции из стран СНГ в основном исчерпан. Если в 1994 г. в Россию ежегодно приезжало около 1 млн. человек, то к 2002 г. такой поток уменьшился почти в 10 раз, и продолжает снижаться: в 2003 г., по сравнению с 2002 г., число мигрантов сократилось на 45%. Таким образом, делает вывод Владимир Соколин, проблема будет становиться острее с каждым годом, поэтому для России очень важно выработать долгосрочную миграционную стратегию. Иначе страна будет просто не в состоянии прокормить стариков. Как сообщил председатель Госкомстата России, сокращение рождаемости приведет к тому, что к 2016 г. на тысячу трудоспособных придется 516 пенсионеров (сегодня этот показатель - 445 пенсионеров, в 1989 г. – 400).

За межпереписной период численность населения старше трудоспособного возраста увеличилась на 2,6 млн. человек и составила 28,8 млн. человек (20,5% всего населения против 18,5% в 1989 г.). В то же время численность детей и подростков сократилась почти на 10 млн. человек и стала равна 26, млн. человек (18,1% против 24,5% в 1989 г.). Особенно резкое снижение (на 43%) произошло в возрастной группе детей до 10 лет (поколения, родившиеся в последнее десятилетие, когда уровень рождаемости был самым низким за всю послевоенную историю России).

Вступление в трудоспособный возраст поколения молодежи, родившейся в первой половине 80-х годов прошлого века (а это был период самой высокой за три последних десятилетия рождаемости), а также положительный миграционный прирост привели к увеличению численности населения трудоспособного возраста на 5,3 млн. человек (на 6%).

Переписью зафиксировано 89 млн. лиц в трудоспособном возрасте или 61,3 % всего населения (в 1898 г. – 56,9%).

Произошедшие в межпереписной период демографические процессы привели к снижению показателя демографической нагрузки (т.е. сколько детей, подростков и лиц пожилых возрастов приходится на население рабочих возрастов) - с 755 человек из каждой 1000 населения трудоспособного возраста в 1989 г. до 631 человек. После 2006 г. показатель демографической нагрузки будет расти, поскольку у этому периоду в трудоспособный возраст начнут вступать малочисленные поколения, рожденные в 90-х годов, а выходить многочисленные поколения, родившиеся в послевоенные годы.

В числе прочих проблем - низкая продолжительность жизни населения и большой разрыв по этому показателю между мужчинами и женщинами. В нашей стране в среднем мужчины живут всего 58 лет. Женщины живут дольше мужчин в среднем на 12 лет.

По данным переписи в России сохранилось характерное для страны превышение численности женщин над численностью мужчин - на 10,0 млн. человек против 9,6 млн. человек в 1989 году, что связано с преждевременной смертностью мужчин. Преобладание женщин отмечено с 33-летного возраста.

Сегодня на каждую сотню девочек рождается 105 мальчиков. Ученые давно доказали, что человеческий зародыш женского пола более жизнеспособен. Кроме того, в первый год жизни умереть больше шансов у мальчика, чем у девочки. Следующий для мужчины критический рубеж - 33 года. В этом возрасте диспропорция полов видна уже невооруженным глазом. Если в возрастной категории от 20 до 29 лет мужчины и женщины соотносятся как 11,1 к 11,0, то в категории от 30 до 39 уже как 9,9 к 10,2, в более старшем возрасте – от 50 до 59 как 7,0 к 8,4. Согласно статистике, основные причины ранней смертности мужчин - несчастные случаи, отравления, травмы и сердечно-сосудистые заболевания.

Число супружеских пар россиян по сравнению с переписью 1989 года уменьшилось и составило 34 миллиона (в 1989 г. – 36 млн.). Впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов - их 3 млн. (10% от общего числа брачных пар). Распространение незарегистрированных брачных союзов в свою очередь привело к увеличению числа детей, рожденных вне зарегистрированного брака. За 1989-2002 гг. доля таких детей удвоилась и составила около 30% от общего числа ежегодных рождений (почти половина из них зарегистрирована по совместному заявлению родителей). Это явление характерно для большинства европейских стран, например, самые высокие показатели в Исландии (в 2000 г. – 65% внебрачных детей), Эстонии (в 2001 г. - 56%), Швеции (56%), Норвегии (50%), Дании (45%), Латвии (42%).

Статистика свидетельствует, что за межпереписной период изменилось и отношение россиян к браку - за это время на 40% увеличилось число лиц, никогда не состоявших в браке, а также число разведенных. Не обошлось и без курьезов: число женщин, указывающих, что они состоят в браке, превышает число состоящих в браке мужчин. Причем эта цифра за 13 лет выросла более чем в два раза - с 28 тысяч до 65. Будучи фактически женатыми, но незарегистрированными, мужчины, видимо, чувствуют себя холостыми.

Процессы, происходящие в возрастной и брачной структуре населения, сказались на составе домохозяйств. Во время переписи 2002 года это понятие было принято в качестве учетной единицы впервые после переписи 1897 г. В отличие от семьи, домохозяйство может включать не родственников и состоять из одного человека. Переписью 2002 г. было учтено почти 53 миллиона частных домохозяйств, в которых проживает 142,7 млн. человек, или 98% всего населения России. Средний размер частного домохозяйства – 2,7 человека. Почти три четверти всех домохозяйств состоят не более чем из 3 человек, из них: из одного человека – 22,3%, из двух – 27,6%, из трех – 23,8%. Среди домохозяйств состоящих из одного человека -7 миллионов домохозяйств пенсионеров. Детей моложе 18 лет имеют 52% частных домохозяйств, состоящих из двух и более человек (в 1989 г. семьи, имеющие детей до 18 лет, составляли 61%).

Перепись населения 2002 года подтвердила, что Россия является одним из самых многонациональных государств мира. При переписи было получено более 800 различных вариантов о национальной принадлежности, при обработке материалов переписи ответы населения были систематизированы примерно в 160 национальностей . В табл. 1 прил. 3 приводятся данные о наиболее многочисленных народах, проживающих в России.

Изменения в национальном составе были обусловлены воздействием трех факторов - естественным движением населения, процессами внешней миграции, сложившиеся после распада СССР, а также сменой этнического самосознания под влиянием смешанных браков и других явлений.

При переписи населения 2002 г. впервые была получена информация о владении населением государственным языком страны – русским. Из общей численности населения им владеют 142,6 млн. человек (98%). Среди других языков наиболее распространенными являются английский (6,9 млн. человек, или 4,8%), татарский (5,3 млн. человек, или 3,7%), немецкий (2,9 млн. человек, или 2,0%), украинский (1,8 млн. человек, или 1,2%), башкирский (1,4 млн. человек, или 1%) и почти одинаковое число людей назвало владение чеченским и чувашским языками (по 1,3 млн. человек, или по 1%).

Впервые при переписи населения были получены сведения о гражданстве населения России. Численность граждан Российской Федерации составила 142,4 млн. человек (98% всех жителей страны). Немногим более одного миллиона человек имеют гражданство других государств. Наиболее многочисленны граждане Украины (230 тысяч), Азербайджана (155 тысяч), Армении (137 тысяч), Узбекистана (71 тысяча), Казахстана (почти 70 тысяч), Таджикистана (64 тысячи), Грузии (53 тысячи), Молдавии (51 тысяча), Белоруссии (40 тысяч), Китая (31 тысяча) и Вьетнама (почти 23 тысячи). Лиц без гражданства учтено 0,4 млн. человек. Из общей численности граждан Российской Федерации 44 тыс. человек имеют двойное гражданство.

При переписи населения 2002 г. учтено 109,4 млн. человек в возрасте 15 лет и более, имеющих образование основное общее и выше, что составляет 90,2% этой возрастной группы. По сравнению с 1989 г. число лиц с указанным уровнем образования увеличилось на 18,3 млн. человек, или на 20%. На момент переписи 714 млн. человек получили профессиональное образование, из них: высшее (включая послевузовское образование) - 19,4 млн. человек (160 человек из каждой 1000 лиц в возрасте 15 лет и более), неполное высшее - 3,7 млн. человек (31 человек), среднее - 32,9 млн. человек (31 человек), начальное - 15,4 млн. человек (127 человек). Общее образование имеют 473 млн. человек, в том числе: среднее (полное) - 21,3 млн. человек (175 человек), основное - 16,7 млн. человек (137 человек), начальное - 9,3 млн. человек (77 человек из каждой 1000 указанной возрастной группы). Уменьшилась доля неграмотного населения в возрасте 10 лет и более с 1,9% в 1989 г. до 0,5% в 2002 г. Дошкольным обучение охвачено 3,1 млн. детей в возрасте 3-6 лет (60% общего числа детей этого возраста. Среди детей и подростков в возрасте 7-15 лет перепись зафиксировала 277 тысяч, которые не посещают образовательные и дошкольные учреждения.

В ходе переписи были получены данные об источниках средств к существованию, причем при переписи 2002 г. население могло указать все имеющиеся у него источники средств к существованию в отличие от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников. В 2002 г. 28% населения имело более одного вида источника средств к существованию (26% имело два вида источника, 1,5% - три вида источника и 0,04% - четыре и более). Данные об источниках средств к существованию населения различных возрастных групп приведены ниже.

Впервые был изучен статус населения в занятости. Из 61 миллионов занятых в возрасте 15 лет и более абсолютное большинство – 58 млн. человек (95%) являются работающими по найму, почти 1 млн. занятых (1,5%) - работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников, и около 2 млн. человек (3%) являются индивидуальными предпринимателями.

Всероссийская перепись 2002 года была первой переписью населения в новой России. Она прошла под девизом «Впиши себя в историю России». Проводилась перепись по состоянию на 9 октября, заполнение переписных листов происходило с 9 по 16 октября. По данным численность населения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек. По сравнению с 1989 г. население сократилось на 1,8 млн. человек, причем сокращение произошло из-за естественной убыли населения, то есть число умерших превысило число родившихся.

Единственным источником увеличения численности населения России с 1992 года являлась миграция, но даже в 1994 году, когда был самый высокий миграционный прирост за три десятилетия (0,8 млн. человек), естественная убыль населения не была восполнена. Всего за 1989-2002 гг. естественная убыль была на три четверти замещена миграционным притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходилась на иммигрантов из государств-участников СНГ и стран Балтии.

Рис.

Население Российской Федерации проживает в 2940 городских поселениях (городах и поселках городского типа) и 142 тыс. сельских населенных пунктов.

В городах проживает более 90% городского населения, остальное городское население живет в поселках городского типа. За межпереписной период число городов увеличилось за счет различных преобразований в городах 66 населенных пунктов. Новый город возник только один - столица Ингушетии Магас.

В стране преобладают малые города с численностью населения до 50 тыс. человек, но в них проживает только 17% горожан.

Более трети горожан живет в 13 крупнейших городах: Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде и Перми.

Увеличение численности населения в группе крупнейших городов сложилось за счет роста числа жителей только пяти из них (Москвы, Казани, Ростова-на-Дону, Новосибирска и Волгограда).

Столица Российской Федерации - Москва входит в число двадцати наиболее крупных городов мира. Число поселков городского типа уменьшилось на 351. Большая часть населения (63%) проживает в поселках городского типа с числом жителей до 10 тыс. человек.

Рассмотрим итоги переписи населения по возрастно-половому составу. Последняя перепись населения показала, что в стране сохранилось характерное для России превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составило 10,0 против 9,6 млн. человек в 1989 г. Ухудшение соотношения полов связано с высокой смертностью мужчин, причем характерно то, что равновесие нарушается с 33-летнего возраста.

Рис.

Заметные изменения произошли и в возрастном составе населения. В конце 80-х-начале 90-х гг. прошлого века усилился процесс демографического старения населения, и средний возраст жителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 лет (у мужчин соответственно на 3,6 года и 34,1 лет, у женщин - на 4,6 лет и 39,8 лет).

За межпереписной период численность населения старше трудоспособного возраста увеличилась на 2,6 млн. человек (на 9,5%), но в то же время число детей и подростков сократилось на 9,7 млн. человек (на 27%). Особенно резкое снижение (на 43%) произошло в возрастной группе детей до 10 лет, то есть поколения, родившегося в 90-х гг., когда был самый низкий уровень рождаемости за всю послевоенную историю России.

В трудоспособный возраст вступило поколение молодежи, родившейся в первой половине 80-х гг. прошлого века (периода самой высокой рождаемости за три последних десятилетия); положительный миграционный прирост привел к тому, что численность населения трудоспособного возраста увеличилась на 5,5 млн. человек. В 2002 г. средний возраст трудоспособного населения составил 35 лет (50,5% всего населения трудоспособного возраста против 45,7%-в 1989 г.).

Средний возраст городских мужчин составил 33,9 лет, женщин - 39,8 лет, сельских - 34,6 и 39,9 лет.

Страна в настоящее время переживает относительно благоприятный период, когда с увеличением роста численности населения трудоспособного возраста и снижением рождаемости уменьшилась численность нетрудоспособного возраста, приходящаяся на население рабочих возрастов (показатель демографической нагрузки). В 2002 г. на 1000 жителей трудоспособного возраста приходилось в целом по стране 631 человек, в том числе детей и подростков (0-15 лет) - соответственно 430 и 296 человек; лиц старше трудоспособного возраста - 325 и 335 человек.

Однако роста численности населения трудоспособного возраста и дальнейшего снижения показателя демографической нагрузки можно ожидать до 2006 г., впоследствии в трудоспособный возраст будут входить поколения 1990-х гг., когда была самая низкая рождаемость, и выходить из этого возраста будут поколения родившихся людей в послевоенный период. Миграция вряд ли сможет поправить демографическую ситуацию в стране, так как в последние годы объемы миграции падают. На 1000 человек трудоспособного населения в 2002 г. приходился 631 человек нетрудоспособного возраста, из них 296 человек - это дети до 16 лет, 335 человек старше трудоспособного возраста. По прогнозам, в 2016 г. наибольшую долю составит население старше трудоспособного возраста, и на 1000 человек трудоспособного возраста будет приходиться 705 человек нетрудоспособного возраста, из них соответственно дети до 16 лет-288 человек, старше трудоспособного возраста - 417 человек.

В принципе, возрастная структура населения в России при сравнении с возрастными структурами населения в других странах мира не выглядит как нечто ужасное. Достаточно велико число лиц старше трудоспособного возраста и в других странах, особенно в Японии. В США время выхода на пенсию до недавнего времени составляло 65 лет, в настоящее время продлено до 67 лет, в Японии, Германии, Австралии - 65 лет, во Франции-60 лет, в Дании, Норвегии - 67 лет. К сожалению, продолжительность жизни в нашей стране такова, что многие просто не доживут до времени выхода на пенсию. Надо отметить, что в некоторых странах, ранее входивших в СССР, также изменено время выхода на пенсию. Например, в Эстонии мужчины выходят на пенсию в 62 года, женщины - 59 лет.

Существуют изменения в институте семьи. Число супружеских пар составило 34 миллиона (в 1988 г. - 36 млн.). Впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов, и оказалось, что из общего числа супружеских пар 3 млн. (10%) состояли в незарегистрированных браках. Это явилось причиной того, что число детей, рожденных в незарегистрированном браке, увеличилось и составило за 1989-2002 гг. около 30% от общего числа ежегодных рождений.

Следует отметить, что 4,2 тыс. молодых людей в возрасте моложе 16 лет указали, что они состоят в браке, из них 2,3 тыс. человек - в незарегистрированном. Традиционно для России число замужних женщин больше, чем женатых мужчин 65 тыс. в 2002 г. против 28 тыс. в 1989 г. Всего в 2002 г. было зарегистрировано 1 млн. браков (в 1989 г. - 1,4 млн.); ежегодно расторгается 800 тыс. браков (в 1989 г. - 583 тыс.), причем более трети разводов приходится на молодые супружеские пары, прожившие в браке менее пяти лет.

Рис.

Новым при проведении переписи населения 2002 г. было то, что впервые после переписи 1897 г. за учетную единицу была принята не семья, а домохозяйство, так как семья не может состоять из одного человека, а домохозяйство может, в состав семьи не могут быть включены не родственники, посторонние люди, а в домохозяйство могут.

Переписью 2002 г. было учтено почти 53 млн. частных домохозяйств, в которых проживает 142,7 млн. человек, или 98% населения России. Поскольку для нас еще непривычен учет населения по числу домохозяйств, следует пояснить, что частные домохозяйства - это домохозяйства, размещающиеся в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, общежитиях, гостиницах, традиционных жилищах (чумах, ярангах, юртах и т.п.) и других помещениях, приспособленных для жилья.

В дальнейшем при обработке переписного материала предусматривается выделение из домохозяйств семейной ячейки - мать с ребенком, отец с ребенком, супружеская пара с ребенком или без детей; это позволит получить более полную картину для определения различных пособий и социальных льгот.

Перепись 2002 г. зафиксировала 52707 домохозяйств, из них 22% состоят из одного человека, 28% - из двух, 24% из трех, 17% - из четырех, 6% - из пяти, 2% - из шести и 1% - из семи и более человек. Таким образом, средний размер домохозяйства состоит из 2,7 человек.

Невысокий средний размер домохозяйства обусловлен наличием большого числа домохозяйств, состоящих не более чем из трех человек и составляющих почти три четверти всех частных домохозяйств. Среди домохозяйств, состоящих из одного человека, почти 60% - это домохозяйства пенсионеров, половина из которых в возрасте старше 70 лет и более. Данные, полученные в результате переписи, безусловно, должны привлечь внимание социальных структур к положению одиноких и престарелых людей.

Перепись показала, что в течение 1989-2002 гг. произошли заметные перемены в репродуктивном поведении и ориентирах населения в сторону сокращения числа детей в семье и так называемый суммарный коэффициент рождаемости составляет в 2002 г. 1,3 против 2,0 в 1989 г. Увеличилось число бездетных домохозяйств, уменьшилось число домохозяйств, имеющих двух и более детей; 48% домохозяйств не имеют детей, а 52% имеют детей моложе 18 лет; увеличился удельный вес домохозяйств с одним ребенком, и сократилось-с двумя и более детьми. В коллективных домохозяйствах проживает 2,3 млн. человек.

Изучение демографических процессов в современном мире показало, что малодетность-характерная особенность развития большинства европейских государств. Наблюдается также тенденция увеличения среднего возраста родителей при рождении ребенка. Если в 1989 г. средний возраст родителей при рождении ребенка составлял 25,5 лет, то в 2002 г. - 26,2.

Большой интерес перепись населения 2002 г. вызывала также потому, что после подведения итогов можно было получить национальную картину Российской Федерации.

Результаты переписи еще раз подтвердили, что Россия является одним из самых многонациональных государств.

В ходе проведения переписи населения переписчикам запрещалось задавать уточняющие вопросы, и все ответы записывались строго со слов опрашиваемых. Таким образом, выполнялась 26-я статья Конституции Российской Федерации. При переписи было получено более 800 различных вариантов ответов населения на вопрос о национальной принадлежности; самоназвания этнических групп часто отличались из-за диалектных особенностей. В результате обработки всех материалов ответы о национальной принадлежности были систематизированы примерно в 160 национальностей, согласно рекомендованному Алфавитному перечню национальностей и этнических групп, который был разработан Институтом этнологии и антропологии РАН.

Более полную информацию содержит национальный состав, в России наиболее многочислен русский народ-около 116 млн. человек или 82% от всех народов. По сравнению с 1989 г. для русских уменьшилась на 8 млн. человек за счет естественной убыли, которую не смогли компенсировать 3 млн. русских мигрантов. Второе место занимают татары - 5,6 млн. или почти 4%, затем идут украинцы, башкиры.

Рис.

За межпереписной период уменьшилась численность евреев, немцев (причинами является эмиграция и естественная убыль), значительно-за счет миграционного притока - увеличилась численность азербайджанцев, армян, таджиков, китайцев.

В 2002 г. насчитывались 23 наиболее многочисленные национальности, численность которых превышала 400 тыс. человек, в 1989 г. их было 17. В связи с ростом населения в эту группу вошли азербайджанцы, кабардинцы, кумыки, ингуши, лезгины и якуты, выбыли из-за уменьшения населения евреи. Как и в 1989 г., численность семи народов превышает 1 млн. человек, однако и здесь произошли изменения: в число миллионников вошли чеченцы и армяне и выбыли - белорусы и мордва.

Необходимо отметить, что примерно 1,5 млн. человек не ответили на вопрос о национальной принадлежности, из них почти две трети - это проживающие в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области.

В переписном листе не было вопроса о родном языке, но впервые была получена информация о владении государственным языком страны - русским языком. Из общей численности населения владеют русским языком 142,6 млн. человек (98%). Среди других языков наиболее распространенными являются английский, татарский, немецкий, украинский, башкирский, чеченский и чувашский языки.

В 2002 г. впервые был поставлен вопрос о гражданстве населения России. Численность граждан Российской Федерации составила 142,4 млн. человек (98% всех жителей страны), 1,0 млн. человек имеют гражданство других стран и 0,4 человек-лица без гражданства. Из общей численности граждан Российской Федерации 44 тыс. человек имеют гражданство. Примерно 1,3 млн. человек не указали гражданство. Подавляющая часть иностранных граждан - граждане государств-участников СНГ-Украины, Азербайджана, Армении. Особенный интерес все средства информации в последние годы проявляли к национальному составу Москвы.

Рис.

Численность Москвы в 2002 г. составила 10 382 754 человек.

Чрезвычайно интересные сведения были получены в результате переписи населения об уровне образования населения. 109,4 млн. человек в возрасте 15 лет и более имеют образование основное и выше. Увеличилось число лиц, имеющих профессиональное (высшее, среднее и начальное), в то же время уменьшилось число лиц в возрасте 15 лет и более с основным общим и начальным образованием.

Изменения в уровне образования связаны с вхождением в возрастную группу 15 лет и более многочисленного поколения родившихся в первой половине 80-х годов прошлого столетия, большая часть которых продолжала повышать свой образовательный уровень. Перепись дала и тревожные цифры: численность молодежи 16-29 лет, имеющих только начальное общее образование, увеличилась в межпереписной период в 2,1 раза и составила 0,5 млн. человек, из них 70% не учится.

Рис.

Впервые перепись населения показала превышение доли женщин, имеющих высшее образование по сравнению с мужчинами.

Сведения о дошкольном образовании также были получены впервые. Дошкольным образованием охвачено 60% детей (3,1 млн.) в возрасте 3-5 лет. Среди детей и подростков в возрасте 7-15 лет перепись зафиксировала 277 тыс. детей (1,6%), которые не посещают образовательные или дошкольные учреждения.

Новым в переписи 2002 г. было то, что опрашиваемые могли указать все имеющиеся у них средства к существованию (ранее указывалось не более двух источников). По результатам 43% опрашиваемых (62 млн.) назвали источником средств к существованию доход от трудовой деятельности, - в 1989 г. было 77 млн. (52%) человек; у более 48 млн. человек этот доход был единственным средством к существованию.

После переписи 1926 г. впервые были получены сведения о тех, кто получает пенсию по инвалидности. Таких 4,7 млн. человек, остальные виды пенсий (по старости, по случаю потери кормильца, социальную пенсию) - около 32 млн. человек. Около 17 млн. человек получают пособия: средний возраст детей 12 лет.

Развивающиеся рыночные отношения изменили структуру общества. В 2002 г., также впервые после переписи 1926 г., были зафиксированы безработные. Средний возраст людей, получающих пособия по безработице - 36,6 лет.

Перепись населения показала наличие у населения таких видов источников, как сбережения (0,4 млн. человек), включая доход от ценных бумаг, и доход от сдачи внаем или в аренду имущества. Почти треть населения являются иждивенцами, свыше 80%-дети и молодежь до 25 лет, средний возраст иждивенца - 16,7 лет.

Занятость населения может быть коротко охарактеризована по результатам переписи следующим образом. Среди занятого населения 95%-это лица трудоспособного возраста. Однако по сравнению с переписью населения 1989 г. удельный вес занятых уменьшился во всех возрастных категориях. Абсолютная численность занятых увеличилась только в возрастной категории 40-49 лет за счет вступления в данные возраста многочисленного поколения, родившегося после войны. Однако уже через 10-15 лет, когда данное поколение будет уходить на пенсию, а в трудоспособный возраст вступать малочисленное поколение родившихся в 90-х годах прошлого века, положение на рынке труда может резко обостриться из-за нехватки рабочей силы.

Несомненно, более полную информацию о занятости населения можно будет получить после окончательной обработки материалов переписи и их публикации. На этом я бы хотела закончить обзор кратких итогов переписи населения 2002 г. Но отмечу, что при переписи были учтены группы граждан Российской Федерации, находящиеся по долгу службы за рубежом, а также те, которые временно в силу различных причин находились на территории России.

Перепись населения 2002 года проходила в 3 этапа:

I. Предварительный обход - проведение опроса населения, проведение контрольного обхода по полноте учета населения.

С 4 по 7 октября переписчики предварительно обходили все строения и помещения счетного участка, как жилые, так и занятые учреждениями и организациями, где может проживать население. Они выверяли данные о составе счетного участка, уточняли число фактически проживающего населения.

Учитывался каждый житель страны, каждое домохозяйство, а также иностранные граждане, временно находящиеся на территории России.

III. После окончания Всероссийской переписи населения в течение пяти дней (с 17 по 21 октября) инструктор-контролер провел выборочный контрольный обход жилых помещений счетного участка с целью проверки полноты и правильности учета населения.

Немного о публикациях материалов переписи населения 2002 г. Всего по тематическим разделам было опубликовано 14 томов, все они бесплатно распределялись по библиотекам, размещались на компакт-дисках, на специальном Интернет-сайте и были распространены в средствах массовой информации.

Ростовский Государственный Экономический Университет (РИНХ)

Кафедра социально-экономической и региональной статистики

Реферат на тему:

Всероссийская перепись населения 2002.

"Как смогу я, слабая женщина, править страной, не зная числа моих подданных?.."

Выполнила Суслова А. И.

Группа № 427

Специальность Актуарий для банков и страховых компаний

г. Ростов-на-Дону 2004 г.

ПЛАН:

Введение
Экскурс в историю

2.1. Начало учета населения

2.2. «Писцовые книги» XIV-XVIвв.

2.3. Ревизские сказки Петра I

3.1. Финансирование ВПН-2002

3.2. Подготовка к переписи и утверждение вопросника ВПН-2002

Методологические особенности переписи 2002 года
Демографическое чудо в одном отдельно взятом регионе
Вывод
Источники информации

ВВЕДЕНИЕ.

Все Россияне слышали слоган Всероссийской переписи населения 2002 года (ВПН 2002) - "Впиши себя в историю России". Что это значит, знает каждый от мал до велик: «придет переписчик и задаст вам вопросы, ответы на которые помогут президенту и нашему правительству руководить государством».

Но можно ли говорить о какой-то конкретной помощи, когда наверняка у всех и у каждого из нас есть сомнения о точностях данной переписи? Давая ответы, каждый гражданин несет определенную ответственность, т.к. как будет ниже разъяснено, многие из нас «приложили руку» к тому, чтобы были причины усомниться в достоверности и эффективности ВПН 2002. Почему же такое явление, как «дача ложных показаний» имеет место быть? На мой взгляд, хотя бы потому, что не каждый знает, что от результатов переписи зависят объемы финансирования государства.

ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ

НАЧАЛО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ

На Руси учет населения начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был похозяйственным: подсчитывались для обложения данью дома, или «дымы». Первая перепись, произведенная татарами относиться к 1245 году. Вслед за ней было произведено еще три переписи, примерно, через 14 лет каждая. Меняющийся характер единиц обложения («со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга» и т.д.) отражался на характере собираемых сведений. Переписи не были всеобщими, так как они не включали часть населения, освобожденную от обложения. Летописи древнейшего периода подчеркивают, что хотя татары и «изочтоша всю русскую землю», однако «не чтоша попов, черицев и кто служил святым церквам», т.е. ту привилегированную категорию населения, которая была освобождена от взимания дани.

Необходимость превращения похозяйственных записей в юридический документ обуславливала собой правильность записей, подтверждением со стороны облагаемого дома-хозяйства. Далеко не всегда в «числах» правильно воспроизводились элементы хозяйства и по признанию летописца, «творяху бо себе бояре добро, а меньшим бе зло», что вызывало протесты облагаемых и необходимость повторных описаний.

«ПИСЦОВЫЕ КНИГИ» XIV – XVI вв.

В России в XIV - XVI веках имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Значение писцовых книг, как документов, на основе которых производиться обложение, усиливается, но они начинают носить характер поземельных описей.
Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк – от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее писцовые описания все же не были учетами населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов.
Данные поземельных описей могли служить лишь временными источниками определения обложения. Торговые и промысловые занятия оставались при такой системе без обложения, что было не выгодно государственному фиску и обуславливало необходимость отыскивания новых единиц обложения. Такой единицей стал двор.
Писцовые книги занимают почетное место в ряду предшественников современной статистики. В них можно найти массу интереснейших сведений о хозяйстве России того времени. Конечно, данные их плохо систематизированы. Необычна и форма изложения: абзацы распространяются на несколько страниц, вызывая желание остановится и передохнуть.

РЕВИЗСКИЕ СКАЗКИ ПЕТРА I

26 ноября 1718 года Петр Великий издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола...". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - "ревизии".
С тех пор учеты населения в России стали называться "ревизиями". До отмены крепостного права прошло десять ревизий (1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856). Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только "приписных" из податных сословий - людей, числившихся в списках для уплаты подати налога. По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских "сказок".
В 1722 году насчитали по сказкам 5 миллионов душ. Тогда приступили к исполнению 2-го пункта указа 26 ноября, "к раскладке войска на землю", к расписанию полков по душам, которые должны были их содержать. Раскладчиками посланы были в 10 переписанных губерний 10 генералов и полковников с бригадиром. Полки предположено было разместить на "вечные квартиры" поротно, особыми слободами, не расставляя их по крестьянским дворам, для предупреждения ссор хозяев с постояльцами. Раскладчик должен был созвать дворян своего округа и уговорить их построить эти слободы с ротными дворами для офицеров и с полковыми для штаба. Новая беда: раскладчикам велено было предварительно проверить душевые сказки. Это была вторичная ревизия сказок, и она открыла огромную утайку душ, доходившую в иных местах до половины наличных душ. Первоначально сосчитанной сказочной цифрой в 5 миллионов стало нельзя руководствоваться при разверстке полков по душам.

В 1722 г. велено было писать в подушный оклад живших при церквах сыновей, внучат, племянников и прочих свойственников, "прежде бывших и ныне при церквах не служащих попов, дьяконов, дьячков и пономарей", прикрепляя их ни за что ни про что к владельцам, на землях которых те церкви стояли. А где погосты "особь стоят", не на владельческой земле, таких церковников приписывать к прихожанам, к кому они походят, - на каких условиях, указ не поясняет.

Подготовка, проведение и некоторые качественные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года

ФИНАНСИРОВАНИЕ ВПН 2002.

Непосредственное финансирование ВПН-2002 началось в 2001 году. Общие затраты бюджета на 2001-2003 гг. планировались, по разным сведениям, в объеме от 4,0 до 4,2 млрд. рублей: в 2001 году большая часть средств предназначалась на создание материальной базы переписи, в 2002 - на оплату труда переписчиков, а в 2003 году - на обработку данных. Таким образом, средние расходы на одного переписываемого закладывались в размере около 1 доллара на душу.

Позднее, государство немного "накинуло", так что общие затраты на перепись составили порядка 180 миллионов долларов, или, в пересчете на душу населения, - 1,3 доллара (ср. с 32 долларами в США).

Скромность и ограниченность бюджета ВПН-2002 не позволила совершить качественный переход с метода непосредственного опроса населения счетчиками на распространенные в развитых странах методы саморегистрации и сбора данных по почте или даже по Интернету; отразилось это, конечно, и на программе переписи. С самого начала было ясно, что удовлетворить все возлагаемые на перепись надежды и потребности, - особенно со стороны науки, - и на этот раз не удастся .

ПОДГОТОВКА К ПЕРЕПИСИ И УТВЕРЖДЕНИЕ ВОПРОСНИКА ВПН 2002.

Постановление о проведении ВПН-2002 и о формировании соответствующей Госкомиссии за №1064 было подписано В.В.Путиным 22.09.1999 г.

На своем первом же заседании, состоявшемся 14.03.2000 г. и посвященном рассмотрению выдвинутого Госкомстатом Законопроекта о переписи, Комиссия пришла к выводу, что в условиях добровольности участия в переписи проводить ее бессмысленно, поскольку любая группа лиц в таком случае сможет легитимно ее проигнорировать и просто-напросто сорвать. Госкомстату был дан еще один месяц на доработку соответствующего Закона.

27.03. 2000 г. Госкомстат между тем утвердил первый вариант вопросника ВПН-2002. Всего в программу переписи вошло 22 основных позиции, 14 из них задавались всем постоянным жителям, а еще 8 - в каждом четвертом домохозяйстве. Для лиц, находящихся на территории России временно, была предусмотрена сокращенная программа - всего из 7 вопросов.

Наконец, 27 декабря 2001 года после многочисленных согласований Закон "О Всероссийской переписи населения" за № 8-Ф был принят Госдумой и 25.01.2002 г. подписан президентом В.Путиным. Так была создана первая законодательная база для проведения первой и всех последующих переписей в постсоветской России.

Однако принципиальные для появления законы моменты в окончательной его редакции были сформулированы весьма неутешительным образом: "ВПН проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища…Участие в ВПН является общественной обязанностью человека и гражданина".

Тем самым свое главное назначение - практически разрешить конкретную дилемму всеобщности переписи и ее добровольности - Закон так и не выполнил. В словесном сочетании с ни к чему не обязывающей "общественной обязанностью человека и гражданина", принцип добровольности перекочевал и в Закон. Отсутствие же "правовой ответственности" в законе не прописано, и это, безусловно, сказалось на ходе проведении переписи.

Приготовления к переписи заметно активизировались весной 2002 года: 12.04.02г. Касьянов подписал 3 постановления о ВПН-2002: №231 - о ее проведении в октябре, №232 - о создании Комиссий по организации проведения переписи в федеральных округах, возглавляемых двумя сопредседателями - заместителем полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе и заместителем председателя Государственного комитета РФ по статистике, №233 - о порядке определения степени защиты переписных листов и иных документов переписи.

18 апреля, выступая перед Федеральным Собранием РФ, В.В. Путин счел уместным напомнить , что "…повсеместное и качественное проведение переписи крайне необходимо стране. Принятие обоснованных управленческих решений невозможно без реального понимания ситуации, информации о составе населения… Считаю организацию проведения переписи одной из первоочередных задач и прошу все уровни власти принять активное участие в ее подготовке, а граждан нашей страны отнестись к проведению переписи с пониманием государственной значимости этого мероприятия".

В то же время по целому ряду вопросов программы ВПН-2002 все еще не было единства, как не было и окончательной их редакции. И тогда чиновники из Правового управления Администрации президента сказали свое веское, но довольно некомпетентное слово. Еще 20 апреля в вопросник были внесены роковые коррективы , после чего в тот же день вопросник был утвержден распоряжением Правительства РФ №537-р за подписью М.М. Касьянова и даже разослан Госкомстатом в регионы.

Сделано это было без всякого согласования с Государственной комиссией по проведению Всероссийской переписи населения. Ее заседание состоялось 28 апреля. Выступая на ней, В.В. Путин подчеркнул: "Данные переписи населения нужны не для бюрократии, они нужны… для выверенных государственных шагов в здравоохранении и образовании, в поддержке материнства и детства. Мы сможем более четко проводить региональную и национальную политику государства, полнее учитывать особенности территорий, полнее учитывать их при составлении государственных программ. По итогам переписи мы получим важнейшую информацию для формирования современной экономической политики государства".

Но, говоря о переписи как о федеральном информационном ресурсе, президент, по справедливому замечанию В.А. Тишкова, явно не имел в виду среди ее "заказчиков" ни само переписываемое российское общество, ни независимую науку.

Кстати, на том же заседании Комиссии А.П. Починок заговорил об анонимности как о высшей форме обеспечения конфиденциальности, после чего ответственные за перепись правительственные чиновники - не встретив протеста со стороны Госкомстата - изъяли из вопросника указания имени и фамилии опрашиваемого.

После заседания Комиссии уже ничто не препятствовало тиражированию переписных листов, и это заставило А.Г. Вишневского и В.А. Тишкова 29 апреля обратиться к В.В.Путину с совместным письмом. В нем с тревогой и аргументировано оспаривались те контрпродуктивные корректуры, что были приняты Комиссией накануне: вопросы о родном языке, об анонимности переписного листа, об устранении термина "домохозяйство" и о категории "разведен ".

Методологические особенности переписи 2002 года

С методологической точки зрения ВПН-2002 заметно отличалась от предыдущих переписей целым рядом особенностей и новшеств.

Необычным и скорее неудачным был выбор октября в качестве срока проведения переписи. Ранее все переписи проводились зимой, т.к. большинство населения находится дома, в связи с новогодними праздниками. А осенью многие ещё уезжают или все ещё в отпусках, где нормальному человеку точно не до переписи.

Но, пожалуй, главным отличием явился отказ от учета наличного населения. Продиктованный скорее всего малым бюджетом (экономия на переписывании на транспорте, в гостиницах, больницах и т.д.), он был удобен и в ряде других отношений и для благовидности был освящен авторитетом Научно-методического совета Госкомстата России.

Учету в ВНП-2002 подлежало одно лишь постоянное население, причем критерием постоянности являлась продолжительность проживания на данном месте не менее чем в один год.

Другим радикальным новшеством, впрочем, отвечающим международным рекомендациям статистиков, было то, что впервые после 1897 года в качестве единицы наблюдения выступала не семья, а домохозяйство .

Серьезнейшей новацией стала уже упоминавшаяся анонимность переписных листов.

Из окончательной программы ВПН-2002 выпали такие важные вопросы как "профессия" или позиционирование на рынке труда (являетесь ли вы наемным работником или работодателем). Осталось лишь деление населения на трудящихся и всех прочих, то есть иждивенцев, студентов, пенсионеров, инвалидов.

Не был задан россиянам и вопрос о вероисповедовании , не задававшийся им с 1897 года. Интересно, что исключение этого вопроса из программы произошло под нажимом… самих конфессий, а стало быть - Русской Православной Церкви, имевшей, какие-то основания опасаться результатов такого вневедомственного учета своей и чужой паствы, в особенности, чужой (да еще атеистов).

Предметом жарких дискуссий и даже интриг стал принцип "добровольно-выборной" этнической самоидентификации , вплоть до самоназваний, что открыло путь для весьма значительных корректив в итоговой этнической структуре России.

Иные, особенно молодежь, не утруждали себя "общественной обязанностью" и превращали перепись в своего рода хэппенинг , записываясь в графе национальность "нерусскими", скифами, как 30 человек в Ростове-на-Дону , или, как группа пермских подростков из числа поклонников произведений Д.Р. Толкиена, - хоббитами и эльфами .

Понятно, что все они воспользовались "свободой" самоидентификации, то есть правом самому определять свою национальность, причем в режиме открытого списка (назовешься половцем - половцем и запишут, назовешься марсианином - запишут марсианином). Впрочем, при статистической обработке данных эти данные будут все равно сличаться со сводным перечнем национальностей, подготовленным и на этот раз в ИЭА РАН и насчитывающим около 800 позиций.

И все же этот либеральный режим и, казалось бы, академический артефакт был чреват серьезными политическими последствиями в отдельных и без того проблемных регионах, что отчасти подтвердилось.

Так, например, теперь никак уже не избежать рождения в качестве отдельных народов поморов на севере России и казаков на юге. Что касается поморов, то многие в Архангельском области полагают, что официальное признание поморов малым коренным народом Севера даст толчок развитию малого и среднего бизнеса, в частности, за счет предоставления малым народам бесплатных квот на вылов рыбы. Кроме того, малые народы имеют право на специальные платежи за использование природных ресурсов их территории (а в Архангельской области нефть и алмазы).

"Из "историко-этнографического заповедника, - предупреждает К. Лакский, - казачество имеет шанс превратиться в серьезную политическую силу с довольно радикальными, как известно, взглядами". Следствием такого развития станет регистрация казацкой национально-культурной автономии, что даст казакам ряд социально-политические льгот, в том числе гарантированное представительство в выборных органах власти. В тех же краях заявили о себе и… скифы (30 человек в Ростове), но их шансы на реституцию курганов и их содержимого не столь хороши.

Демографическое чудо в одном отдельно взятом регионе

"Чеченцы отнеслись очень ответственно к акции, поэтому результат вышел неожиданный".

(Из выступления председателя облкомстата Ростовской области В.Емельянова)

"Теперь же, в октябре, единая воля власти федеральной, власти местной и простых жителей Чеченской Республики сотворили "демографическое чудо". …И как теперь доказать, что итоги переписи в остальных субъектах Российской Федерации получены без использования разного рода "чудес"?" (А.Черкасов)

Однако, самую большую сенсацию и, если хотите, бомбу преподнесла перепись в Чечне . Там произошло самое настоящее "демографическое чудо", если не сказать "демографический взрыв".

"Благую весть" уже 14 октября принес ИТАР-ТАСС, со слов председателя правительства Чечни и одновременно руководителя оргкомитета ВПН 2002 по Чечне С.Ильясова сообщивший: "Теперь мы точно знаем, что в республике проживают 1088816 человек… Теперь при планировании выделения бюджетных средств данному субъекту федерации, вероятно, будут сделаны коррективы".

Председатель облкомстата Ростовской области В. Емельянов объяснил такие итоги переписи феноменально высокой рождаемостью у чеченцев, а также тем, что для участия в переписи в республику приезжала значительная часть диаспоры, проживающей в других регионах (что более странно, поскольку людей должны были переписывать - по месту их фактического проживания при сроке проживания от 1го года).

Достигнутый результат настолько превзошел все самые "смелые ожидания", что в его в достоверности усомнился сам федеральный Министр по восстановлению Чечни В. Елагин, высказавший осторожное предположение о том, что данные этой переписи по Чечне "несколько завышены". Тем не менее, как свидетельствует журналист, в правительстве Чечни - то есть, по-видимому, в кругу тех самых "чеченцев, хорошо подготовившихся к акции", - полагают, что численность населения лучше завысить, чем занизить, дабы не лишить бюджетников пенсий и пособий, а республику - средств на восстановление. О том, что есть и третья альтернатива, - не завышать и не занижать, - в этом правительстве и не подозревали.

В.В. Путин, обсудив предварительные итоги переписи, по поводу чеченских цифр обронил: "С середины 90-х годов рост населения Чечни составил около полумиллиона человек, смело можно говорить о приросте в 400 тысяч человек".

Но практически все независимые эксперты восприняли результаты по Чечне как профанацию переписи и отреагировали практически одинаково: "Этого не может быть!".

Интересно, что в ноябре 2002 года, то есть через месяц после переписи, Датский совет по делам беженцев провел в Чечне подворный обход для планирования поставок гуманитарной помощи и в результате вышел на численность населения Чечни, равную 674 тысячи человек (заинтересованные в поставках гуманитарной помощи главы сельских администраций могли способствовать лишь завышению этого результата).

Разумеется, в это число не входит несколько десятков тысяч российских военнослужащих в Чечне, которых переписывали по месту нахождения. С их учетом ВПН-2002 должна была выявить приблизительно 700 тысяч или несколько больше, но никак не задекларированные 1088 тысяч. Для получения этой цифры, полагает А. Черкасов, было бы недостаточно возвратить в Чечню всех покинувших ее в 1990-е годы - вайнахов и невайнахов.

Так какова же природа "демографического чуда" Чечни, в которое нормальному человеку просто невозможно поверить? Обыкновенные, высосанные из пальца приписки?

Верится, что все-таки нет. Можно предположить, что "ответственные чеченцы", как это уже бывало в истории, несколько переиначили "под себя" методологию переписи, отменив на своей территории 12месячный критерий для постоянного населения. Так что, скорее всего, все вайнахские беженцы и мигранты - да еще с детьми - действительно на время переписи возвратились в Чечню, но не физически, а фиктивно. Иные могли переписаться и дважды - в городе и в селе.

Это же подтверждается и М. Юсуповым: "На инструктивных семинарах… чиновники говорили о всеобщей заинтересованности зафиксировать как можно большее число жителей. При этом подчеркивалось, что бюджетный статус любого населенного пункта будет зависеть на ближайшие 10 лет от численности его населения. Так, в г. Аргуне было заявлено: нельзя допустить, чтобы население города оказалось меньше 25 тыс. человек. Судя по всему, на местах следовали административным установкам…[Людей] включали в перепись на основании сведений, имеющихся в администрациях".

Каковы же мотивы?

Информация о численности населения отражается на межбюджетном процессе, и размер перечислений из российского социального бюджета в местный напрямую зависит от численности местного населения. Поэтому местные власти заинтересованы в завышении численности своего населения в надежде на дополнительное финансирование по социальным статьям. Тем более это справедливо для негосударственной гуманитарной помощи, в распределении которой государство тоже участвует.

Остается только солидаризироваться с грустными выводами А. Черкасова: "Пока не будет изжито "политическое" отношение к данным статистики, пока не прекратятся попытки повернуть финансовые потоки путем искажения действительности, мы так и не увидим объективную картину демографии и миграции в этом конфликтном регионе".

ВЫВОД.

Перепись провели. Что имеет российское правительство, россияне да и сама Россия, после её проведения? Первые: сомнительную информацию о населении. Вторые: минимальную информацию о результатах переписи и о том, зачем её вообще проводили. Третья: сложно сказать, что Россия имеет качественные изменения по способу проведения переписи населения. Ведь если посмотреть на западные государства и Америку, то, очевидно, что наши способы подготовки населения (да и переписчиков) и методы проведения самой переписи и близко не стоят со способами и методами этих стран.

Что же делать? На мой взгляд, решать эту проблемы надо, хотя бы потому, что ВПН-2002- это высокобюджетное мероприятие. А при сегодняшнем положении российского государства (внешние долги), нельзя «спускать деньги на ветер». Надо доступно объяснить всему населению, что от их добросовестности в первую очередь зависит благополучность их жизни, от того насколько ответственно каждый из нас подойдет к важным государственным вопросам – к вопросам о населении.

Таким образом, от того насколько успешно государство донесет до населения и до переписчиков информацию о том, что перепись населения – это важное и достойное внимания, каждого гражданина своей страны, мероприятие, зависят результаты переписи, а стало быть, и процветание самой страны.

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ:

Россия и ее регионы в XX веке: территория - расселение - миграции. / Отв. ред. П.М. Полян, О.Б. Глезер. М.: ОГИ, 2004.

http://www.perepis2002.ru/

http://www.tvm.net.ru/

Общие сведения по переписи 2002 г.

П ервая Всероссийская перепись населения XXI века проводилась по состоянию на 9 октября 2002 г. в соответствии с Федеральным Законом от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения”. Учет населения осуществлялся по состоянию на 0 часов 9 октября. Население переписывалось в течение 8 дней – с 9 по 16 октября. Для территорий, на которых проведение переписи в общие сроки было затруднено (в основном отдаленных таежных, горных и северных районах), перепись состоялась в другие сроки, главным образом, в летние месяцы и в сентябре 2002 года. В переписи населения 2002 г. учитывалось постоянное население, счет населения велся не по семьям, как раньше, а по домохозяйствам, т.е. единицей наблюдения было домашнее хозяйство. Домохозяйство – это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, т.е. полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.

Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни. Люди без определенного места жительства, бездомные считались также домохозяйствами.Население переписывалось по месту своего постоянного (обычного) места жительства. Постоянным местом жительства, как правило, считается тот населенный пункт, дом, квартира, где опрашиваемый проводит большую часть своего времени постоянно (обычно). Это место может совпадать и не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан). При Всероссийской переписи населения, как и в предыдущих переписях, был использован метод опроса населения и заполнения переписных листов специально обученными переписчиками. Программа переписи включала вопросы сплошного и выборочного наблюдения для постоянного населения, а также сокращенный перечень вопросов для лиц, временно находившихся в Российской Федерации. Переписная документация состояла из: форма С "Список лиц” – на каждой из сторон этой формы заполнялся список проживающих в помещении, одна форма заполнялась на два помещения; форма П "Жилищные условия населения” – заполнялись вопросы, характеризующие жилищные условия каждого домохозяйства, одна форма заполнялась на два помещения; форма К "Переписной лист” – содержала по 11 вопросов на каждой стороне и была рассчитана на двух человек, заполнялась на лиц в помещении, не попавших в выборку; форма Д "Переписной лист” – содержала 13 вопросов и была рассчитана на одного человека, заполнялась на лиц в помещениях, попавших в выборку; форма В "Переписной лист для лиц, временно находящихся на территории России и постоянно проживающих за рубежом” – была рассчитана на 8 человек, по 4 человека на каждой стороне. В программу сплошной переписи входили 11 вопросов: ваше родственное отношение поживающими совестно лицами (по отношению к тому, кто записан первым в этой учетной единице); Ваш пол; дата Вашего рождения (число исполнившихся лет); Ваше состояние в браке (состоит ли в браке, зарегистрирован ли Ваш брак (да, нет), никогда не состоял (не состояла) в браке), разошелся (разошлась), вдовец (вдова)); место Вашего рождения; Ваше гражданство; Ваша национальная принадлежность; образование; владение языками (владеете ли Вы русским языком; какими иными языками Вы владеете); укажите все имеющиеся источники средств к существованию; занятость (имеете ли Вы какую-либо работу, приносящую заработок или доход за неделю до начала переписи); кем Вы являетесь на основной работе: работающим по найму, работающим не по найму с привлечением наемных работников, без привлечения наемных работников? Дополнительно в выборочной переписи предполагался подробный ответ на вопрос о занятости – в какой отрасли экономики Вы заняты; какую основную продукцию или услуги производит (оказывает) предприятие, организация, на котором Вы заняты (включая индивидуальных предпринимателей); Ваша работа находится на территории Вашего города (района); Ваше занятие или выполняемая работа; в случае отсутствия работы, искали ли Вы ее в течение последнего месяца; В этом городе (городском поселении или сельской местности) Вы проживаете непрерывно с рождения – да, нет (укажите год, с которого Вы проживаете), где Вы проживали в январе 1989 г.? Для женщин, начиная с возраста 15 лет и старше указать, сколько детей родили.Для временно находящихся на территории России и постоянно проживающих за рубежом был составлен особый переписной лист, включавший вопросы: адресной части; пол; год рождения; страна Вашего рождения; страна проживания; гражданство; национальная принадлежность; цель приезда в Россию (работа, служебная или деловая поездка, туризм, отдых или лечение, транзитная миграция, другие цели). Изучались жилищные условия населения (переписной лист формы П): тип жилого помещения; период постройки дома; материал наружных стен дома; размер общей площади индивидуального дома или квартиры (в целых кв. м); виды благоустройства жилого помещения. Полученные в результате проведения этой переписи данные были наиболее полными и точными. Материалы переписи лежат в основе планов экономического и социального развития страны и регионов на ближайшую перспективу. Перепись дала необходимые данные для проведения социальных реформ, выработки социальной политики, оценки демографической ситуации, разработки демографической политики и демографических прогнозов.

Данные переписи 2002 г. по немецкому населению России

П о данным переписи 2002 г. в России проживало 145.166.731 чел., из них немцев - 597.212 чел. (0,4%). Немцы занимают 15-е место среди 182 народов, населяющих Россию. Они распределялись по территории России следующим образом: Север - 13.755 чел. (2,3% немецкого населения РФ), Северо-Запад - 16.275 (2,7%), Центрально-Промышленный район - 26.038 (4,4%), Волго-Вятский район - 4482 (0,8%), Центрально-Черноземный район - 7152 (1,2%), Поволжье - 48.869 (8,2%), Северный Кавказ и Дон - 39.076 (6,5%), Приуралье - 91.895 (15,4%), Западная Сибирь - 280.619 (47,0%), Восточная Сибирь - 55.304 (9,3%), Дальний Восток - 13.747 (2,3%).
Э ти данные опубликованы в справочнике В. Дизендорфа "Историческая демография немецкого населения России и СССР (XVIII в.- начало XXI в.) 2010 г." на стр. 210 - 223.

По данным Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 9 октября 2002 года, численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек.

По сравнению с переписью населения 1989 г. численность населения сократилась на 1,8 млн. человек, в том числе проживающих в городских поселениях — на 1,6 млн. человек, в сельской местности — на 0,2 млн. человек.

Соотношение горожан и сельских жителей сохранилось на уровне 1989 г. — 73 и 27 процентов соответственно.

Население Российской Федерации проживает в 2940 городских поселениях (городах и поселках городского типа) и 142 тыс. сельских населенных пунктах.

Изменения в размещении городского населения характеризуются следующими данными:

В городах проживает более 90% городского населения, остальное городское население живет в поселках городского типа.

В Российской Федерации преобладают малые города с числом жителейдо 50 тыс. человек (768, или 70% всех городов), но в них проживает только 17% горожан. Среднее число жителей, приходящееся на один такой город, составляет 22 тыс. человек.

Более трети горожан проживает в 13 крупнейших городах: Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде, Перми.

Размещение сельского населения характеризуется следующими данными:

Половина сельских жителей проживает в больших и крупных сельских населенных пунктах с числом жителей 1 тыс. и более.

2. Возрастно-половой состав

По данным переписи населения 2002 г. численность женщин значительно превышает численность мужчин. На 1000 мужчин в 2002 г. приходилось 1147 женщин, в 1989 г. — 1140. Преобладание численности женщин надчисленностью мужчин отмечается с 33-летнего возраста.

По сравнению с переписью 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 лет. У мужчин соответственно — на 3,6 года и 34,1 лет, у женщин — на 4,6 года и 39,8 лет.

Возрастная структура населения изменилась следующим образом:

3. Состояние в браке

Число супружеских пар составило 34 миллиона (в 1989 г. — 36 млн.). Изобщего числа супружеских пар 3 млн. (10%) состояли в незарегистриро-ванном браке.

Брачная структура населения в возрасте 16 лет и более характеризуется следующими данными:

В ходе опроса 4,2 тыс. человек в возрасте моложе 16 лет указали, что они состоят в браке, из них почти половина (2,3 тыс.) — в незарегистрированном.

4. Число и состав домохозяйств

Впервые после переписи 1897 г. за учетную единицу переписи была принята не семья, а домохозяйство. В отличие от семьи, домохозяйство может включать неродственников и состоять из одного человека.

Переписью 2002 г. было учтено почти 53 миллиона частных домохозяйств 2 , в которых проживает 142,7 млн. человек, или 98% всего населения России. По размеру частные домохозяйства распределяются следующим образом:

Среди домохозяйств, состоящих из одного человека, почти 60% (7 млн.) — это домохозяйства пенсионеров, половина из которых в возрасте старше 70 лет.

Среди частных домохозяйств, состоящих из 2 и более человек, 21,3 млн. домохозяйств (52%) имеют детей моложе 18 лет (в 1989 г.1 семьи, имеющие детей моложе 18 лет, составляли 61%). Распределение домохозяйств по числу детей моложе 18 лет следующее:

При переписи населения также учтено 2,3 млн. человек, проживающих в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, домах-интернатах для инвалидов и престарелых, больницах для лиц с хроническими заболеваниями, монастырях, казармах, местах лишения свободы и тому подобных учреждениях.

5. Национальный состав, владение языками, гражданство

Национальная принадлежность в ходе опроса населения указывалась в соответствии с Конституцией Российской Федерации самими опрашиваемыми на основе самоопределения и записывалась переписными работниками строго со слов опрашиваемых.

Изменение численности населения наиболее многочисленных национальностей характеризуется следующими данными 3:

Из общей численности населения владеют государственным языком страны — русским — 142,6 млн. человек (98%).

Среди других языков наиболее распространенными являются английский язык (6,9 млн. человек, или 4,8%), татарский (5,3 млн. человек, или 3,7%), немецкий (2,9 млн. человек, или 2,0%), украинский (1,8 млн. человек, или 1,2%), башкирский (1,4 млн. человек, или 1%), и почти одинаковое число людей назвали владение чеченским и чувашским языками (по 1,3 млн. человек, или по 1%).

Численность граждан Российской Федерации составила 142,4 млн. человек (98% всех жителей страны); 1,0 млн. человек имели гражданство других государств и 0,4 млн. человек — лица без гражданства. Из общей численности граждан Российской Федерации 44 тыс. человек имели двойное гражданство.

Среди иностранных граждан, постоянно проживающих в России, подавляющая часть — это граждане государств-участников СНГ (906 тыс. человек,или 88% всех иностранцев), из них наиболее многочисленны граждане Украины (230 тыс. человек), Азербайджана (155 тыс. человек) и Армении (137 тыс.человек).

6. Уровень образования населения

Динамика уровня образования населения в возрасте 15 лет и более следующая 1:

Из общего числа лиц в возрасте 15 лет и более 71,4 млн. человек (59%) имеют профессиональное образование (высшее, среднее и начальное).

Число лиц, имеющих послевузовское образование (закончивших аспирантуру, докторантуру, ординатуру) составило 0,4 млн. человек.

Доля женщин, имеющих высшее образование, превысила долю мужчин.

Уменьшилась доля неграмотного населения в возрасте 10 лет и более с 1,9% в 1989 г. до 0,5% в 2002 г. Среди неграмотного населения 67% — это лица в возрасте 60 лет и более.

Дошкольным обучением охвачено 3,1 млн. детей в возрасте 3 — 6 лет (или 60% от общего числа детей этого возраста), из них в городских поселениях — 2,4 млн. детей (70%), в селе — 0,7 млн. детей (40%).

Среди детей и подростков в возрасте 7 — 15 лет 277 тысяч (1,6%) не посещали образовательные или дошкольные учреждения.

7. Источники средствк существованию

В 2002 г. 28% населения имело более одного вида источника средств к существованию (26% имело два вида источника, 1,5% — три вида источника и 0,04% — четыре и более).

Виды источников средств к существованию и численность населения, назвавшая их, следующие:

Свыше 62 млн. жителей страны (43%) назвали источником средств к существованию доход от трудовой деятельности (в 1989 г. — 77 млн. человек,или 52%). У более 48 млн. человек этот доход был единственным источником средств к существованию.

8. Занятость населения

При переписи населения 2002 г. изучалась занятость населения в возрасте 15 лет и более за неделю до начала переписи (текущая занятость).

Изменение численности и возрастной структуры занятого населения характеризуется следующими данными 5:

Среди занятого населения 95% — это лица в трудоспособном возрасте.

Из общего числа занятых в экономике в возрасте 15 лет и более 58 млн.человек (95%) являлись работающими по найму, почти 1 млн. занятых (1,5%) — работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников, и около 2 млн. человек (3%) являлись индивидуальными предпринимателями.

9. Другие категории населения, учтенные при Всероссийской переписи населения 2002 года

При переписи было учтено 107 тыс. граждан Российской Федерации, находящихся по долгу службы на дату переписи за рубежом (включая членових домохозяйств), из них мужчин 67 тыс. человек (63%) и 40 тыс. женщин(37%). Большая часть этой категории населения — 84 тыс. человек (79%) — в трудоспособном возрасте.

Кроме того, при переписи было учтено 239 тыс. человек, временно находившихся на территории Российской Федерации и постоянно проживающих за рубежом. Из них 65% (156 тыс. человек) указали, что они приехали в Россию на работу, 11% — на отдых, лечение или в качестве туристов, 6% находятся в служебной или деловой поездке, 1% — мигранты, транзитом следующие через Россию, и около 17% лиц указали другие цели приезда в Россию или не указали ее.

В 2004 году итоги Всероссийской переписи населения 2002 года будут размещены на специальном Интернет-сайте, а также опубликованы в виде печатных изданий и на компакт-дисках по следующим темам:

Том 1. Численность и размещение населения,
Том 2. Возрастно-половой состав и состояние в браке,
Том 3. Образование,
Том 4. Национальный состав и владение языками, гражданство,
Том 5. Источники средств к существованию,
Том 6. Число и состав домохозяйств,
Том 7. Экономически активное и экономически неактивное население,
Том 8. Занятое население по видам экономической деятельности,
Том 9. Занятия населения,
Том 10. Продолжительность проживания населения в месте постоянного жительства,
Том 11. Жилищные условия населения,
Том 12. Рождаемость,
Том 13. Основные итоги,
Том 14. Коренные малочисленные народы Российской Федерации.

2 Частные домохозяйства — это домохозяйства, проживающие в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, общежитиях, гостиницах, традиционных жилищах (чумах, ярангах, юртах и т.п.) и других помещениях, приспособленных для жилья.

3 Национальности перечислены в порядке убывания численности населения по 2002 г.

4 В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» изменились ранее употреблявшиеся названия уровней образования и появились новые уровни. При сопоставлении данных переписей 1989 и 2002 гг. следует иметь в виду: ранее из высшего образования не выделялось послевузовское образование, высшему профессиональному образованию соответствует высшее, среднему профессиональному — среднее специальное, основному общему — неполное среднее, начальному общему — начальное образование. Численность лиц с начальным профессиональным образованием получена как сумма лиц, окончивших профессионально-технические училища на базе среднего (полного) общего и основного общего образования.

5 При сравнении данных 2002 г. с 1989 г. следует иметь в виду методологические изменения в учете занятого населения. При переписи населения 1989 г. изучалась текущая ичастично обычная занятость, в связи с этим в численность занятого населения включались не работавшие на дату переписи сезонные работники и лица, уволившиеся с работы за три недели и менее до начала переписи в связи с переменой места работы. Кроме того, военнослужащие по призыву учитывались при переписи 1989 г. по прежнему (до призыва) своему экономическому положению; при переписи 2002 г. все военнослужащие учтены в соответствии с международными рекомендациями в численности занятого населения.